2025年1月，国家知识产权局印发《专利纠纷行政裁决和调解办法》（以下简称《办法》）。这是一部专门规范专利纠纷行政裁决和调解的部门规章，对专利权人维权具有重要的实务意义。本文结合官方解读，梳理其框架、核心内容与办案要点。
一、出台背景
党中央、国务院高度重视行政裁决工作。新修改的《专利法》及其实施细则对专利行政保护作出新规定，但在各地办案实践中，如何追加当事人、如何适用全面覆盖与等同侵权等原则、是否中止案件处理等问题，仍需更为明晰的规定。《办法》据此制定，以落实上位法要求、回应实践诉求。
二、《办法》的框架与主要内容
《办法》分总则、行政裁决、行政调解、法律责任和附则五章，共八十五条。
1. 落实新制度
增设重大专利侵权纠纷行政裁决、药品专利纠纷早期解决机制行政裁决、专利开放许可实施纠纷行政调解等章节；明确裁决请求时限，增加信息化建设与电子送达规定，细化行政管辖规则。
2. 细化专利侵权判断实体标准
对专利权保护范围、全面覆盖原则、禁止反悔原则、捐献原则，以及相同侵权和等同侵权作出规定，为办案机关提供统一的判断口径。
3. 优化办案程序
简化当事人需提交的证明文件，明确口头审理要求，增设追加相关当事人、技术调查与技术鉴定等内容，并完善管辖、结案方式及案件中止的具体情形。
三、实务要点提示
- 权利人遇专利侵权，可请求有管辖权的管理专利工作的部门作出行政裁决，重大侵权纠纷还可请求国家层面裁决。
- 药品专利纠纷可借助早期解决机制行政裁决，衔接药品审评审批。
- 对拒不执行决定、重复侵权的，有明确的处理规定，便于后续执行。
专利获得授权后，年费持续缴纳是维持权利有效的前提。可借助本所专利年费监控服务避免漏缴失权；涉及商标布局可参考商标分类表工具。
四、常见问题（FAQ）
《办法》适用于哪些专利纠纷？
主要规范专利侵权纠纷的行政裁决，以及专利纠纷的行政调解，包括重大专利侵权纠纷、药品专利纠纷早期解决机制相关行政裁决，以及专利开放许可实施纠纷的行政调解。
专利侵权判断依据哪些原则？
《办法》明确了专利权保护范围，以及全面覆盖原则、禁止反悔原则、捐献原则，并区分相同侵权与等同侵权的认定标准。
办案程序有哪些便利变化？
简化了当事人需提交的证明文件，增加电子送达方式，明确口头审理要求，并规定可追加共同请求人、被请求人或第三人，便利权利人维权。
来源
本文根据国家知识产权局（CNIPA）政策解读《专利纠纷行政裁决和调解办法》解读原创撰写并署名：国家知识产权局政策解读原文（2025-01-13）。