一条产业链上，专利常常既是”卡脖子”的风险点，也是”突围”的支点。当上游一项核心专利被锁死，整条链都可能停摆；而当一批基础专利形成合力，产业便能向价值链高端跃升。2024年6月，国家知识产权局联合八部门印发《关于推进重点产业知识产权强链增效的若干措施》（以下简称《若干措施》），第一次把”专利链”与”产业链”直接绑定，提出系统化的强链增效路径。
一、文件出台的背景
《若干措施》是落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》中”推进重点产业知识产权强链增效”这一重点任务的配套文件。政策由九部门联合印发：国家知识产权局、教育部、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局、金融监管总局、中国科学院、中国贸促会，于2024年6月21日正式印发。
其背后逻辑很清晰：专利是参与国际竞争的战略性资源，但在很多重点产业里，专利”散、弱、不协同”的问题突出——大企业握有核心专利、中小企业难以获取、产学研之间转化断点多。文件试图用知识产权制度把创新链、产业链重新”焊”在一起。
二、”一个关键、两个重点、三个兼顾、四个着力”怎么读
一个关键
聚焦重点产业，有效发挥专利的权益纽带和信息链接功能，推动专利链与创新链、产业链深度融合，推进联合创造、协同运用、共同保护和集成管理。
两个重点：强链与增效
强链——通过建立创新资源共用、专利风险共担、合作利益共享机制，强化产业链知识产权战略布局和风险防控，提升韧性与安全；增效——构建大中小企业融通发展格局，推进知识产权高效转化与协同运用，加快科技成果产业化落地。
三个兼顾
兼顾传统产业、新兴产业、未来产业不同阶段需求；兼顾龙头企业、中小企业、高校、科研组织、服务机构等各类主体；兼顾中央企业按国家战略选取的产业链与地方重点培育产业链。
四个着力
着力强化知识产权高质量创造、加速专利产业化进程、构建产业知识产权协同发展机制、统筹知识产权国际合作与竞争。
三、十项重点任务与企业能拿到的”红利”
《若干措施》从夯实基础、提升效益、强化协同、防范风险4个方面部署了十项重点任务。对企业而言，最值得关注的是三类抓手：
- 关键核心技术攻关与高价值专利组合：综合运用多种审查模式，强化关键核心技术领域知识产权创造储备。
- 专利导航与专利标准协同：建立专利导航工作机制，实施产业专利导航项目，推动专利与标准融合。
- 产业知识产权创新联合体与重点产业专利池：明确建设目标、组建方式和工作职责，整合产业链知识产权资源、降低许可交易成本。
文件还提出将制定发布专利池建设工作指引，避免同一领域重复建设，促进产业有序竞争、协同发展。
四、与专利转化运用专项行动的关系
《若干措施》是《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》在”重点产业”这一维度上的深化与具体化。如果说专项行动是”总施工图”，那么强链增效就是其中一条关键”管线”——把专利从”证书”变成”产业竞争力”。
对创新主体而言，可同步用好本所的专利年费监控与商标分类查询等工具，把知识产权资产管起来、用起来。
常见问题
《若干措施》适用于哪些产业？
文件面向传统产业、新兴产业、未来产业三大类，重点是那些对产业链供应链韧性与安全水平有关键影响的产业，由中央企业按国家战略、地方按区域实际分别选取。
中小企业能从强链增效中得到什么？
通过产业知识产权创新联合体和专利池，中小企业可以以更低的成本获取专利许可、参与协同运用，并借助专利导航规避研发与布局风险。
专利池会不会形成垄断？
文件明确将制定专利池建设工作指引，立足全球视野、避免同领域重复建设，目的是促进有序竞争与协同发展，而非助长垄断。
来源
国家知识产权局《关于推进重点产业知识产权强链增效的若干措施》解读（2024-07-29）。原文链接：国家知识产权局·政策解读。本文为政策解读，仅供参考，不构成官方解读与法律意见。
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