2026年7月、国務院は『知的財産保護・活用「第15次五カ年計画」』（国発〔2026〕30号）を正式に発布し、2026年から2030年までの知的財産活動の「実施設計図」を定めました。合肥知海易達特許代理事務所（機関コード34408）は、いち早く計画全文を転載するとともに、質問―回答の形式により、企業、発明者、起業家の皆様が「この計画はあなたに何を意味するのか、今すべきことは何か」をすばやく理解できるようお手伝いします。
注：以下の「公衆向け質問回答解説」は当所が執筆したものであり、参考としてのものにとどまり、公式の解説を代表するものではありません。
一、計画全文（出典：中国政府ネット / 国家知的財産局）
**出典**：国務院が発布、国家知的財産局公式サイトが全文を公表（国発〔2026〕30号）
**発布日**：2026-07-31（国務院は2026年7月27日に署名）
**原文リンク**：国家知的財産局公式サイト原文
**注**：公式サイトの公表時には「本文本文は一部削除あり」と記載されています。以下は公開された正文の全文です。
—
知的財産保護・活用「第15次五カ年計画」の発布に関する国務院の通知
国発〔2026〕30号
各省・自治区・直轄市人民政府、国務院各部委員会・各直属機構宛て：
『知的財産保護・活用「第15次五カ年計画」』をここに発布するので、真摯に貫徹・実行されたい。
国務院 2026年7月27日
（本文本文は一部削除あり）
知的財産保護・活用「第15次五カ年計画」
知的財産は国家発展の戦略的資源であり、国際競争力の核心的要素である。知的財産立国の早期実現を加速させるため、『中華人民共和国国民経済・社会発展第15次五カ年計画綱要』に基づき、本計画を策定する。
一、総論
習近平新時代中国特色社会主義思想を指針とし、中国共産党第20回全国代表大会および第20期中央委員会の各回全体会議の精神を深く貫徹し、第4回中央委員会全体会議の配置を確実に実行する。新たな発展理念を完全かつ正確、全面的に貫き、知的財産事業の質の高い発展を主題とし、改革・革新を根本的な原動力とし、中国特色・世界水準の知的財産強国の構築という目標に据え、知的財産の創造・活用・保護・管理・サービスの水準を総合的に引き上げる。知的財産分野の国際協力と競争を統括し、知的財産と経済・社会発展の深い融合を加速させ、中国型近代化の実現に力強い支えを提供する。
2030年までに、わが国の知的財産の総合的実力と国際競争力はさらに強化され、知的財産保護はより強力になり、知的財産の市場価値はより明確に現れ、知的財産の公共サービスはより質の高いものとなり、知的財産の総合的管理体制はより効率的になり、知的財産の国際協力はより深まり、知的財産強国の構築において決定的な進展が得られる。
2035年を展望すると、わが国の知的財産の総合的競争力は世界の上位に入り、知的財産制度は体系的かつ完備し、知的財産が革新・起業を活発に促進し、社会全体の知的財産に関する文化の自覚が基本的に形成され、全面的かつ多層的な知的財産のグローバル・ガバナンスへの参加という国際協力の枠組みが基本的に確立され、中国特色・世界水準の知的財産強国が基本的に築き上げられる。
二、全面的な革新を支える知的財産保護環境の継続的な最適化
（一）知的財産法制度の整備
知的財産に関する法律・法規を整備する。知的財産の基礎的な法律に関する研究を強化し、知的財産の保護・活用制度を改善する。特許関連の法律制度を継続的に整備する。商標法およびその実施条例の全面的な改正を推進し、商標保護の範囲拡大を模索する。著作権法の関連法規・規則の改正を適時に推進し、著作権の集中管理制度を改善する。集積回路の回路配置に関する法規・規則を改正する。地理的表示に関する専門立法と部門間の協力による保護を継続的に推進する。植物新品種保護条例の実施細則の改正を加速する。営業秘密保護制度を整備する。知的財産分野の独占禁止制度を健全化する。知的財産の審判の規律に合致する特別手続きの法律制度を研究する。知的財産税関保護条例の改正を加速する。中医薬の伝統的知識保護条例を公布する。伝統的知識、民俗芸能などのアクセスと利益配分に関する制度構築を強化する。
新興分野の知的財産保護制度および特定分野の保護規則を整備する。アルゴリズム、AI（人工知能）生成物、およびプラットフォーム経済の発展に関連する知的財産の保護規則を改善する。データ知的財産の保護規則の構築を模索する。オープンソースの知的財産契約規則に関する研究を強化し、国内のオープンソース・コミュニティの構築を支援する。オンライン出版、オンライン視聴覚、オンライン文芸などの分野における著作権保護制度と取引規則を改善する。医薬品特許紛争の早期解決メカニズムを継続的に最適化する。宇宙ステーションの知的財産保護規則を改善する。無形文化遺産、中医薬などの分野の知的財産保護を強化する。生物遺伝資源の持続可能な利用と利益配分を推進し、重要な生物遺伝資源の流出リスク評価を強化する。
（二）知的財産保護体系の健全化
知的財産の司法保護を強化する。知的財産事件の上訴審理メカニズムの改善を推進し、民事・刑事・行政の「三審合一」知的財産審判メカニズム改革を深く推進し、審理の専門化、管轄の集中化、手続きの集約化を特色とする審判体系の構築を推進する。知的財産の司法裁判基準と法適用の統一を推進する。知的財産侵害に対する懲罰的損害賠償制度を継続的に整備し、知的財産権を深刻に侵害する行為を法に従い処罰する。知的財産分野における虚偽訴訟、悪意の訴訟、知的財産権の濫用を防止・取り締まる。当事者の申立てに基づく知的財産紛争の行政調停協議に対する司法確認制度を深く模索する。知的財産分野の独占禁止および不公正競争に関する司法を強化する。あらゆる所有制の経済主体の知的財産権を侵害する行為に対しては同一の責任・同一の罪・同一の罰を適用し、刑事手段を用いた知的財産分野の経済紛争への介入を防止・是正する。知的財産事件の検察監督などの業務を適切に支援する。「専門＋メカニズム＋ビッグデータ」という新型の警察運用モデルを整備し、各種の知的財産侵害犯罪を法に従い厳格に取り締まり、警察と企業の連携サービスを強化し、企業の知的財産リスク防止を指導する。
知的財産の行政保護を強化する。重点製品、重点分野、重点市場、重点工程に焦点を当て、知的財産の権利侵害・模造・違法行為を取り締まる各種の特別行動を継続的に展開する。知的財産の行政執法、行政裁決、行政調停の処理能力を強化する。知的財産の行政執法に対する専門的な指導を強化し、知的財産分野の行政裁量基準を整備する。独占禁止の法執行を強化し、知的財産権を濫用して競争を排除・制限する行為を法に従い取り締まる。行政裁決の規範化づくりを展開し、特許紛争の行政裁決・調停の処理ガイドライン、著作権紛争調停の処理ガイドラインを策定し、侵害認定基準を改善する。重点産業に焦点を当て、行政裁決により特許・著作権紛争を迅速に解決し、裁決結果を効率的に執行する。特許紛争の行政裁決と行政の権利確認事件の協調処理を強化する。知的財産鑑定機関の育成・管理を強化し、鑑定業務の規範化・専門化水準を引き上げる。ソフトウェアの正規化を継続的に推進し、教育、衛生・健康などの重点分野のソフトウェア正規化を強化する。種苗産業の知的財産保護・活用推進行動を継続する。全国の営業秘密保護革新パイロット事業を深く推進する。知的財産の税関保護を強化する。
知的財産の協力による保護を改善する。知的財産紛争の解決ルートを拡充し、越境・部門間の知的財産保護協力を強化する。知的財産の行政保護と司法保護の連携メカニズムを健全化し、行政執法基準と司法裁判基準の統一を促進する。国家级知的財産保護センターおよび迅速権利保護センターの質の高い発展を推進し、知的財産紛争の迅速な処理能力を強化し、権利保護支援を拡大する。有機的に連結し、協調し、効率的で便利用な知的財産紛争調停の働き方を確立・健全化する。知的財産紛争のオンライン訴訟・調停の接続を継続的に深化させる。知的財産紛争調停組織の規範化づくりを強化する。公証機関が知的財産保護の各段階で公証サービスを提供するよう推進する。知的財産仲裁機関の能力構築を強化し、知的財産の専門仲裁規則の改善を推進し、全国の知的財産仲裁機関の推奨名簿を作成する。重点業界に対し知的財産の自主規律条約の策定を指導し、企業のコンプライアンス経営と公正競争を促進する。
（三）対外知的財産保護の強化
対外的な知的財産紛争の処理水準を引き上げる。対外知的財産保護体系を健全化し、リスク防止・管理能力を高め、知的財産の国際紛争に適切に対応する。対外知的財産の司法事件の審理および検察監督業務を適切に支援し、対外知的財産の行政事件への対応・処理を強化し、各種の事業主体の平等な待遇を法に従い保障する。対外知的財産の貿易調査、訴訟などの紛争に対する監視・早期警戒を強化し、対外知的財産政策の研究を深化させる。クロスボーダーECの知的財産保護を強化する。対外知的財産紛争の事例データベースを構築する。
対外的な知的財産権保護の支援を強化する。海外知的財産紛争への対応支援メカニズムを改善し、段階・分類に応じた指導サービスを提供する。商工会議所、業界団体、クロスボーダーECプラットフォームなどの組織が対外知的財産権保護支援プラットフォームを構築することを奨励する。保険機関が市場化の原則に基づき対外知的財産関連の保険事業を展開することを奨励する。企業が対外知的財産保護・権利保護の相互扶助基金を設立することを支援する。海外の重点見本市における知的財産権保護の指導を強化し、企業の海外出展に係る権利保護支援を拡大する。
三、経済の質の高い発展を促進する知的財産活用の効率の大幅な向上
（四）知的財産の転化・活用能力の強化
知的財産の転化・活用の良好なエコシステムを育成する。知的財産の要素市場の育成・発展を加速し、全国の知的財産運営プラットフォーム体系を整備し、金融、教育、科学技術、産業などの各種プラットフォーム・担い手との協調・連動を強化する。大学の地域技術移転・転化センターに依拠し、大学の特許などの科技成果と企業のニーズの的確なマッチングを強化する。リスクが高く転化が難しい特許技術に対しては、「まず使用し、その後に料金を支払う」「まず転化し、その後に出資する」などの転化モデルを積極的に普及させる。特許のオープンライセンス制度を全面的に実施する。全国の著作権取引サービス体系の構築を推進し、著作権の権利確認、許諾、取引能力を強化し、著作権の国際貿易サービス水準を引き上げる。知的財産取引価格の統計・公表の取り組みを模索する。財政資金による科学研究プロジェクトが生み出した特許の申告制度の実施範囲を徐々に拡大し、関連特許の質と転化の效益の追跡・モニタリングを強化する。
知的財産の権利・利益分配改革を深化させる。職務発明成果の権利付与改革を深化させ、職務発明成果資産の単独管理制度を確立し、特許転化のデューデリジェンス免责・過誤許容メカニズムを健全化し、権利義務が対等な知的財産収益分配メカニズムを整備する。産学研連携革新の知的財産の規範的な管理を強化し、各当事者に対し権利帰属と分配規則の明確化を指導する。質と価値を重視する方向性を強化し、国有企業・事業単位が知的財産に関連する報奨政策と評価を継続的に最適化するよう導く。研究者が知的財産の現物出資や収益分配などの方式により科技成果の転化に参加することを支援する。転化・活用の長期メカニズムを健全化し、大学・研究機関における「事業化見通し分析」を中核とする出願前評価制度を整備し、特許の動的棚卸しと階層管理を強化する。
知的財産金融を積極的かつ着実に発展させる。知的財産金融エコシステムの総合パイロットを展開する。知的財産質権融資、証券化、保険、ファンドなどの金融商品の革新を推進し、金融データと知的財産データの共有を強化する。知的財産金融業務のリスク分担・補償業務を深化させ、知的財産質権融資のリスク補償の事前措置モデルを普及させる。知的財産の価値評価体系を健全化し、特許・商標・著作権の評価基準を改善する。全国の知的財産質権情報プラットフォームを活用する。知的財産質権登録の利便化を継続的に推進し、知的財産質権融資の累計実行額の適切な成長を促し、知的財産質権融資の恩恵を受ける企業の数とカバー率をさらに引き上げる。品種権の出願前評価の展開を奨励し、品種権の質権登録・譲渡登録管理制度を改善する。知的財産質物の買い取り・保管の取り組みを模索する。
（五）新質生産力の発展を促進する知的財産の供給の拡大
重要核心技術の突破に奉仕する。重点分野の重要核心技術を中心に、高価値特許および特許ポートフォリオを育成・掘り起こす。基盤ソフトウェアを中心に、質の高い著作権および著作権製品を育成・掘り起こす。科技创新の重要プロジェクトの特許レイアウトと知的財産の全過程管理を強化する。応用型の重要科技任務の特許志向の研究開発管理を強化する。知的財産の分析・レイアウトと技術攻略の協調を強化し、知的財産管理と重点装備プロジェクト管理の深い融合を促進する。重要核心技術を掌握する企業・研究機関などに対し、科学技術秘密保持制度と措置の改善を推進する。
産業の革新・発展を赋能（エンパワー）する。特許ナビゲーション事業を深く実施し、新興産業と未来産業に焦点を当て、産業発展に奉仕する特許ナビゲーションの能力を継続的に引き上げる。産業の知的財産革新コンソーシアムの組成を導き、産業知的財産運営センターの役割を十分に発揮させ、重点産業の特許プールの構築を指導する。特許集約型産業を大きく発展させ、特許集約型製品の育成・普及を強化する。ブロックチェーン、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、人工知能などの新技術・新産業の発展に対する著作権サービスと保障を強化する。標準必須特許の公正かつ合理的な許諾・利用をさらに強化し、国際標準必須特許の専門データベースを構築・整備し、特許と国際標準策定の効果的な結合を積極的に推進する。商標登録の新たな需要に適応し、新産業・新業態・新模式の下での商品分類業務を適切に行う。デジタル技術、グリーン技術の特許の産業応用を強化し、デジタル経済の中核産業の発明特許およびグリーン・低炭素技術の発明特許の有効件数の安定的な成長を推進する。
知的財産の特色ある経済を育成・強大にする。商標・ブランド戦略を実施し、政策指導・支援を強化し、国際的な影響力を持つ有名商標ブランドや国産トレンドブランドをより多く育成する。団体商標・証明商標制度の役割を発揮させ、特色が鮮明で、競争力が強く、市場の評判が良い産業クラスターブランドと地域ブランドの創出を推進する。知的財産と商業・観光・文化・スポーツ・健康を融合させたシナリオを革新し、「知的財産（IP）＋消費」を積極的に発展させる。著作権産業の質の高い発展を推進し、国家著作権取引センター（貿易拠点）、国家著作権革新発展拠点、優良な著作権企業が著作権の転化・活用を促進するよう導く。著作権作品の国際的な宣伝・普及を強化し、より多くの優れた作品の「海外進出」を推進する。地理的表示の製品とブランドを積極的に普及させ、地理的表示製品の取引を促進し、地理的表示製品の産業チェーンの延伸を推進する。
（六）知的財産サービス業の質の高い発展の促進
知的財産のサービス能力を引き上げる。知的財産サービス業集積区の最適化・高度化を推進する。知的財産サービス機関が取引、転化、保管、投融資などの付加価値サービスを展開することを支援する。質の高い対外知的財産サービス機関を育成し、条件を備えた知的財産サービス機関が海外に支店または駐在員事務所を設立することを支援し、質の高い外国機関が中国に来て知的財産サービスを提供することを奨励する。知的財産サービス業の標準体系の構築を推進し、標準の実施評価と動的改善を適切に行う。特許・商標代理機関およびその従事者に対する段階・分類評価を展開し、質志向の特許・商標代理サービスの入札を推進する。
知的財産サービス業の監督を強化する。知的財産代理監督管理制度を改善する。特許代理業界の参入関門を厳格に把持し、商標代理機関の届出管理を強化する。法に基づき知的財産サービス業の低価格・無秩序競争を是正し、優良品質に優良価格、健全な競争という市場秩序の形成を推進する。越境・部門間の監督協力と法執行協力を強化し、違法・不適正な知的財産代理行為を厳格に取り締まる。業界の自主規律を強化し、特許代理人署名責任制を厳格に実行に移し、特許代理機関のコンプライアンス経営と代理従事者の規範的な業務を導く。特許・商標代理機関の信用評価を改善し、結果の活用を強化する。著作権代理機関の段階管理の展開を模索する。
四、高効率なガバナンスを推進する知的財産総合管理体系の不断の健全化
（七）知的財産管理水準の総合的な向上
知的財産活動の協働効率を引き上げる。効率的な知的財産総合管理体制を確立し、知的財産の全プロセス保護を強化する。国家知的財産強国建設に関する部際連席会議制度を整備する。地域の知的財産活動の協力を強化し、東部・西部の知的財産に関する対口協力を深化させる。知的財産強国建設の模範事業を深く展開し、「一省一策」のアプローチで知的財産強省の建設を推進する。重点地域が地域的な知的財産運営プラットフォームを構築することを支援する。自由貿易試験区および海南自由貿易港が知的財産をめぐり先駆的・統合的探素を行うよう支援・指導する。
知的財産審査管理の水準を引き上げる。一流の特許・商標審査機関の構築を深く推進し、特許・商標審査の政策と管理体系を整え、審査協力メカニズムを最適化し、権利付与・権利確認の質を継続的に引き上げる。実用新案審査制度の改革を模索する。団体商標・証明商標の審査基準を改善し、地理的表示の審査・認定業務を継続的に最適化する。著作権登録制度を改善し、全国統一の著作権登録情報サービスプラットフォームの構築を研究する。植物新品種権の審査ガイドラインを策定・公表し、審査モデルと試験体系を改善する。本質的派生品種制度の実施を加速し、関連する鑑定基準を研究・策定する。
（八）知的財産公共サービスの強化
知的財産の公共サービス能力を強化する。知的財産公共サービス体系を健全化し、部際協力、中央・地方協力、地域協力を強化し、省域内の知的財産公共サービス機関の統括管理を強化し、条件を備えた市・区が公共サービスの専門人材チームの構築を強化することを支援する。省級の著作権公共サービス機関の構築を強化し、地級市の著作権公共サービス機関の指導・育成を重点的に強化する。知的財産情報公共サービスの需給マッチングを強化し、知的財産情報公共サービスの専門化・特色化発展を推進する。技術・革新支援センターなどの機関の指導・育成を強化する。条件を備えた海外展開総合サービス港が知的財産公共サービスを統合することを支援する。重点産業園区の知的財産公共サービスステーションの構築を推進する。
知的財産公共サービスの質と効率を引き上げる。知的財産分野の事業環境最適化のパイロットを展開し、より多くの普及可能な改革措置を形成する。知的財産公共サービスの国家標準を発表・実施し、知的財産事項のオンライン・オフラインの無差別受付と同一基準での処理を推進する。知的財産データ資源管理体系を健全化する。知的財産データに関する標準・規範を改善し、データ資源の開発・活用水準を引き上げる。国家知的財産ビッグデータセンターおよび公共サービスプラットフォームの構築を強化し、対外知的財産保護、特許転化・活用などの機能を最適化する。知的財産公共サービスによる企業支援・利民行動を展開する。知的財産公共サービス機関の「評価―フィードバック―最適化」の閉ループ管理を強化し、知的財産公共サービスの質を絶えず向上させる。
（九）知的財産の社会的協治の強化
知的財産分野の信用（誠信）体系構築を継続的に推進する。知的財産分野の信用体系構築管理弁法を研究・策定し、知的財産分野の信用情報公示、不誠実処罰、信用回復の制度を健全化する。知的財産分野の信用コミットメント制を普及させ、法に基づき知的財産分野の違法・不誠実行為を処罰し、典型事例の曝光（公表）を強化する。知的財産信用評価の展開を模索し、知的財産信用評価の国家標準を研究・策定し、知的財産信用評価の第三者サービス機関を育成する。研究者の知的財産意識に対する規範的導きと研究誠実性管理を継続的に強化する。
知的財産人材の育成を強化する。全プロセスの人材育成体系を確立し、高水準・複合型・実践型の人材チームの構築を加速する。知的財産の法執行・司法、行政裁決の隊伍（チーム）構築を強化し、人材育成・交流を強化し、専門化・職業化の水準を大きく引き上げる。技術調査官制度を改善し、技術調査官の選抜・使用・管理を強化し、知的財産の法執行・司法における活用を強化する。知的財産の調停、公証、仲裁、鑑定の人材隊伍の構築を強化する。指導幹部および国有企業責任者に対する知的財産の学習・研修を強化する。末端の知的財産行政執法人員に対する研修・指導を強化する。国際知的財産アカデミーの構築を強化する。国家のハイエンド知的財産シンクタンクおよび特色あるシンクタンクを大きく発展させる。知的財産専門職の職称審査業務を強化する。知的財産専門弁護士チームの構築を強化する。弁理士資格試験制度を改善する。
知的財産の文化・理念を培う。知的財産の法普及・広報を深く展開し、小中高校における知的財産の普及教育を強化する。全国知的財産宣伝週などのブランド広報活動を革新的に行い、知的財産強国建設の成果の広報を適切に行う。従来メディアと新メディアの資源融合を深化させ、知的財産のメディア融合センターを構築し、知的財産メディア融合伝播の行列の役割を発揮させる。知的財産をテーマとする各種の文化作品の創作と文化活動の展開を奨励する。各地が自らの産業特色と文化的背景に即して知的財産の宣伝・教育を展開することを奨励する。
五、水準の高い対外開放に奉仕する知的財産国際協力の新たな枠組みの積極的構築
（十）グローバルな知的財産ガバナンスへの深い参加
知的財産の多国間協力体系を積極的に維持・発展させ、国連、世界貿易機関などの国際枠組み・多国間メカニズムにおける協力を強化し、多国間・二国間の知的財産交渉に深く参加し、世界知的所有権機関（WIPO）の多国間事務に建設的に参与し、知的財産のグローバル・サービス体系の改善を推進する。知的財産の仲裁・調停などの分野の国際協力を強化し、国際紛争解決能力を引き上げる。環太平洋パートナーシップに関する包括的および漸進的協定（CPTPP）、デジタル経済パートナーシップ協定（DEPA）などの多国間・二国間の経済貿易協定における知的財産問題の研究・交渉に积极的に取り組み、より多くの国・地域との間で、経済貿易関連の知的財産規則を含む国際協定や地理的表示保護協定の締結を推進する。人工知能、ビッグデータ、グリーン・低炭素などの新興分野の知的財産に関する国際ルール・標準策定への研究・参加を深化させる。
（十一）知的財産の国際交流・協力の継続的な深化
相互尊重、公平・正義、ウィンウィン協力を堅持し、各国との知的財産分野の協力を深化させる。「一帯一路」の知的財産協力を質の高く推進する。重点国・地域との知的財産分野の多国間・二国間協力を深化させ、グローバル・サウスの国々の知的財産能力向上を支援する。主要な貿易パートナーとの知的財産協力協議を強化し、産業チェーン・サプライチェーンの国際協力により良く奉仕する。多国間・二国間の法執行協力メカニズムに依拠し、国際的な合同法執行行動に积极的に参加し、国境を越える知的財産犯罪を法に従い厳格に取り締まる。特許審査ハイウェイ（PPH）の国際協力ネットワークを継続的に強固化・拡大する。国内の革新主体が多ルートで質の高い海外特許出願を行うよう導き、特許と標準の協調レイアウトを推進し、海外発明特許の有効件数の安定的な成長を推進する。より多くの中国の商標ブランドと地理的表示製品の「海外進出」を推進する。国際的な知的財産交流・協力における非政府組織の役割を積極的に発揮させる。知的財産の国際フォーラムとブランド活動を打ち立て、知的財産の国際発信能力を絶えず引き上げる。地方が実践的な対外知的財産交流を展開し、水準の高い対外開放に奉仕することを支援する。
六、組織的保障の強化
知的財産活動に対する党の全面的指導を堅持し、国家知的財産強国建設に関する部際連席会議の役割を十分に発揮させ、統一指導、部門協力、上下連動の作業体系を整備する。各地区・各関連部門は高く重視し、協調・連携を強化し、実情に即して本計画の貫徹・実行に取り組まなければならない。国家知的財産局（CNIPA）は統括調整を強化し、関連部門と協力して政策の広報・解説を適切に行い、年度推進計画を策定し、計画実施状況の動的モニタリング、中間評価、総括評価を適切に行い、計画実施の秩序ある推進を確保しなければならない。重要事項は、手順に従い適時に党中央・国務院に報告・請示するものとする。
（出典：中国政府ネット）
二、公衆向け質問回答解説：この計画は企業に何を意味するか
Q1. この「第15次五カ年計画」とは一体何か？ 私（企業・発明者）とどのような関係があるのか？
『知的財産保護・活用「第15次五カ年計画」』は、国務院が2026年7月に発布した国家級の特別計画（国発〔2026〕30号）であり、2026年から2030年までをカバーし、『知的財産強国建設綱要（2021—2035年）』の今後5年間の「実施設計図」に当たる。これはあなたに直接関係する。計画に盛り込まれた特許権付与、商標保護、著作権転化、代理業界の監督、知的財産金融、海外展開に伴う権利保護の各部署は、いずれも企業の革新保護コスト、政府の奨励・補助の資格、融資ルート、海外事業リスクに影響する。言い換えれば——それは今後5年間、「あなたの技術をどう守り、どう使い、どう金に換え、どう海外へ進出させるか」を決定するものである。
Q2. 計画で繰り返し言及される「高価値特許」とは何か？ なぜ重要なのか？
計画は「人口1万人当たり高価値発明特許保有数」などの目標指標を設定し、戦略的新興産業の特許比率のさらなる引き上げを求めている。いわゆる高価値特許とは、通常、次の3点を備える。技術が先進的で回避が困難であること、特許請求の範囲が安定的であること（無効主張に耐えうること）、明確な市場と転化の見通しがあること。企業にとって、高価値特許のみが独占的な競争優位、質権融資の評価額、ライセンス収入をもたらす。質の低い「数合わせ」の特許は、計画の方向性の下では補助や評価を得ることがますます難しくなる。レイアウトに当たっては、権利付与後に後付けするのではなく、研究開発の立ち上げ段階から特許志向の分析を行うべきである。
Q3. 計画は「特許代理業界の参入関門を厳格に把持し、優良品質に優良価格、段階・分類評価を行う」としているが、代理機関を選ぶ際に何に注意すべきか？
計画は明確に「特許代理業界の参入関門を厳格に把持する」「低価格・無秩序競争を是正し、優良品質に優良価格を推進する」としており、代理機関および従事者に対する段階・分類評価と弁理士署名責任制の実行を求めている。これは、今後は代理の質が監督の重点となること、および低価格・低品質の代理のリスクが高まることを意味する。企業が代理機関を選ぶ際は、国家知的財産局の正式な資格（弁理士の数、機関の業務許可証、機関コードなど）を有しているかを確認し、実質的な作成・拒絶理由通知への応答能力があるかに注目すべきであり、単に価格を比較するだけであってはならない。正規で透明な代理関係こそが、特許の質の第一の防波堤である。
Q4. 「特許ナビゲーション」とは何か？ 中小企業でも役に立つか？
特許ナビゲーションとは、特許データを用いて技術の流れ、競合他社のレイアウト、産業の空白を透視し、研究開発の意思決定と特許レイアウトを支援する手法である。計画は「特許ナビゲーション事業を深く実施する」ことを求めており、新興産業と未来産業に焦点を当てている。中小企業にも当てはまる。立ち上げ前にナビゲーションを行えば、他者の特許の壁を避け、突破可能な技術の空白を見つけ、遠回りを減らせる。海外展開前にナビゲーションを行えば、対象市場の特許リスクを予測できる。それは大企業の道具であるだけでなく、中小企業が「少ない費用で大きな穴を避ける」ための手段でもある。
Q5. 「特許のオープンライセンス」が全面的に実施されると、私の特許にどのような実利的な利益があるか？
計画は「特許のオープンライセンス制度を全面的に実施する」ことを提起している。オープンライセンスとは、特許権者が統一した条件で誰にでも実施を許諾する意思を宣言し、公式プラットフォームが集中的に公表し、契約を簡素化するものである。大学、研究機関、遊休特許を有する企業にとっては、許諾交渉と取引コストを大幅に低減し、「眠れる特許」をより早く転化させることができる。被許諾者にとっては、より低いハードルかつより確実な条件で技術を入手できる。それは特許資産を活性化し、「知的財産の転化・活用」という方向性に呼応する重要なメカニズムである。
Q6. 自社の技術は特許出願をすべきか、それとも営業秘密として秘密にすべきか？
計画は「全国の営業秘密保護革新パイロット事業を深く推進する」を特許保護と並んで配置しており、両者がいずれも企業のコア資産の防波堤であることを示している。判断の原則は次のとおり。技術がリバースエンジニアリング（逆解析）を受けやすい場合（例：製品構造が漏れれば直ちに模倣される）、特許が適している。技術が製品から逆算しにくい場合（配合、工程パラメータ、アルゴリズムの論理など）、営業秘密が優れる。多くの場合、両者を組み合わせる——公開してもよい部分は特許で保護し、コアのノウハウは営業秘密で囲む。研究開発の完成前に「特許―営業秘密」の組み合わせ評価を行い、「秘密にすべきものを公開し、公開すべきものを秘密にする」という事態を避けることが推奨される。
Q7. 貿易や海外展開を行う企業にとって、計画には自社を守る内容が含まれているか？
計画は「対外知的財産保護の強化」を専門の章で配置している。海外知的財産紛争への対応支援メカニズムの改善と段階・分類に応じた指導の提供、海外の重点見本市における権利保護支援の強化、「特許審査ハイウェイ（PPH）」協力ネットワークの継続的な拡大、革新主体による多ルートでの質の高い海外特許出願の指導などである。海外展開企業にとって鍵となるのは「事前レイアウト」——対象市場においてあらかじめ特許を出願し、フリーダム・トゥ・オペレート（FTO）分析を行い、紛争の緊急対応計画を立てることであり、訴えられてから取り繕うことではない。計画が発するシグナルは、国家レベルの海外権利保護支援がより体系的になるということだが、企業自身のレイアウトが依然として第一の責任である。
Q8. AI生成物やアルゴリズムも知的財産保護の対象になるのか？ 科技企業にとって何を意味するか？
計画は明確に「アルゴリズム、AI生成物、およびプラットフォーム経済の発展に関連する知的財産の保護規則を改善する」ことを提起しており、AI関連の知的財産制度の革新を継続的に推進し、適時に『人工知能関連発明特許出願ガイドライン』を改正する。科技企業にとって、これは次を意味する。AIの助けを借りて生成された技術案やアルゴリズムモデル関連の革新が、特許性の議論と審査基準に組み込まれつつある。しかし同時に、「開示の十分性、発明者性、保護対象」に対するより高い要求が課される。AI企業は知的財産のレイアウトを研究開発段階へ前倒しし、特許化可能な革新点を体系的に掘り起こすべきであり、製品のローンチ後に後付けしてはならない。
Q9. 知的財産は本当に「現金化」できるのか？ 質権融資や証券化とは何か？
できる。計画は特別に「知的財産金融を積極的かつ着実に発展させる」を配置し、質権融資、証券化、保険、ファンドなどの革新を推進し、質権登録の利便化を進めている。企業、とりわけ軽資産の科技系中小企業にとっては、特許や商標を担保として銀行から融資を受ける（知的財産質権融資）ことや、条件を満たせば証券化によって資産を活性化することができる。前提となるのは、あなたの知的財産権が安定しており、評価価値が明確であり、実際の応用シナリオがあることである。これは裏を返せば——質の高い知的財産こそが「真正の資産」であり、質の低い特許は金融ルートに入りにくいことを示している。
Q10. 「第15次五カ年計画」を前に、企業は今どのような知的財産の準備をすべきか？
次の6つの事柄から着手することを推奨する。①高価値特許のレイアウト——研究開発立ち上げ時に特許志向の分析を行い、「出願のための出願」を避ける。②正規の代理機関を選ぶ——資格と実質的な作成能力を確認し、低価格・低品質を拒否する。③営業秘密制度の構築——公開すべきでないコア技術に対し秘密の階層化と契約管理を行う。④オープンライセンスと転化に注目する——転化可能な遊休特許を整理する。⑤海外展開前にFTOと海外レイアウトを行う——対象市場であらかじめ出願し、緊急対応計画を立てる。⑥特許ナビゲーションを用いて研究開発を支援する——壁を避け、技術の空白を見つける。全体の考え方は、知的財産を「事後の証明書」から「事前の戦略的資産」へと変えることである。上記のいずれかについて着地の評価が必要な場合は、正式な資格を有する特許代理機関に連絡して支援を受けることができる。
Q11. 計画は「非正常な特許出願」について何を述べているか？ 出願時に避けるべき穴は何か？
計画は「非正常な特許出願の継続的な取り締まり」を業界ガバナンスの重点として掲げ、知的財産の質の高さを重視する方向性を強調している。企業および発明者にとって、これは次を意味する。数をかさ増しや補助金獲得のために低品質の出願をまとめて提出してはならない——そのような出願は通報され、取り下げを求められ、補助も受けられず、代理機関の信用評価にまで影響を及ぼす恐れがある。正しい手法は、真実の研究開発成果を中心に特許をレイアウトし、新規性・進歩性・実用性に実質的な基礎があることを確保することである。これまでに疑いのある非正常出願が存在する場合は、後続のリスクや資格への損害を避けるため、自ら整理・清算すべきである。
Q12. 商標・ブランド保護について、計画にはどのような新たな方向性があるか？
計画は「商標・ブランド保護を強化し、中国ブランドの世界進出を支援する」を配置し、地理的表示、老舗ブランド、産業クラスター商標の保護・活用を強化している。企業および地方の特色ある産業にとって、商標は競合他社と差別化し、ブランド資産を蓄積する核心である。海外展開企業は、他人による先行登録を防ぐため、対象国であらかじめ商標登録を行う必要がある。計画はまた、商標審査の質と利便化を強調しており、登録体験はさらに最適化される。ブランド構築は特許レイアウトと同期して進め、「技術＋ブランド」という二重の防波堤を形成することが推奨される。
Q13. 著作権やデータ知的財産などの新興分野について、計画はどのように配置しているか？
計画は「著作権、データ知的財産などの新興分野の保護規則を改善する」をAI生成物と並んで制度革新に組み込んでいる。文化・クリエイティブ、ソフトウェア、データ駆動型の企業にとっては、ソフトウェアのコードや美術作品は著作権によって自動的に保護される。条件を満たすデータセットはデータ知的財産として登録でき、新たな類型の資産となる。計画が発するシグナルは——保護の境界が従来の特許・商標から「アルゴリズム―データ―コンテンツ」の全スペクトルへと拡大しており、企業はデジタル資産を知的財産の台帳に組み込んで統一的に管理すべきであるということである。
Q14. 知的財産を侵害されたらどうすればよいか？ 計画は「厳格な保護」についてどのような具体的策を持っているか？
計画は「最も厳格な知的財産保護の実施」を配置しており、懲罰的損害賠償の改善、行政保護と司法保護の連携の強化、迅速権利保護センターと紛争の多様な解決メカニズムの構築を含む。侵害された際、企業は行政通報（速く、コストが低い）と司法訴訟（賠償額が高い）を並行して活用し、調停と仲裁を巧みに用いることができる。鍵となるのは、証拠を早期に固定すること（公証、信頼できるタイムスタンプ）である。計画の方向性は、権利保護のルートがより通畅になる一方で、「権利が安定し、証拠が確実であること」が依然として勝訴の前提であることを示している。
Q15. 中小企業、「専精特新（専門化・精密化・特色化・革新）」企業は、計画からどのような実益を得られるか？
計画は特に「中小企業への知的財産サービスの供給を強化する」「『専精特新』企業の知的財産能力向上を支援する」を強調している。実益は次のとおり。特許の事前審査、優先審査ルートを優先的に利用でき、権利付与の期間を短縮できる。政府が購入した知的財産の保管、ナビゲーション、研修などの公共サービスを獲得できる。専精特新の申請、技術改造、入札において、知的財産はハードな指標となる。中小企業はできるだけ早く基礎的な特許・商標レイアウトを構築し、知的財産を申請資格と融資の「踏み台」に変えることが推奨される。
Q16. 大学・研究機関の成果転化について、計画はどのような支援を与えるか？
計画は「知的財産の権利・利益分配改革を深化させ、大学・研究機関の特許転化・活用を促進する」を提起しており、「研究者に職務発明成果の所有権または長期使用権を付与する」という改革方向を引き継いでいる。研究機関および研究者にとっては、眠れる特許がより積極的に現物出資、許諾、譲渡の対象となり、収益分配がより明確になる。実行に当たっては、研究機関が専門的な技術移転・運営部門を設立し、研究開発段階で転化可能性の評価を行うことを推奨し、権利付与後に買い手を探すようなことはすべきでない。
Q17. 「知的財産公共サービス」とは何か？ 企業が利用できる無料のリソースは何か？
計画は「知的財産公共サービス体系の改善」を求め、ワンストップの公共サービスプラットフォームを構築している。企業が無料で利用できるリソースには次が含まれる。国家知的財産局の特許検索・相談システム（新規性調査、無効調査）、特許公報の照会、商標のオンライン検索、知的財産データのオープンプラットフォーム、各地の知的財産保護センターおよび迅速事前審査ルート、ならびに無料の政策説明会と権利保護支援。これらの公式の無料ツールを巧みに活用すれば、中小企業は情報コストを大幅に削減し、予算を実質的なレイアウトに投じることができる。
Q18. この計画が実施された後、今後5年間の知的財産環境はどのように変化するか？
総じて、今後5年間には3つの変化が現れる。①「数量志向」から「質と価値志向」へ——低品質の特許の居場所が圧縮される。②「事後の保護」から「事前のレイアウトと転化」へ——ナビゲーション、オープンライセンス、金融の活用が常態となる。③「国内」から「国内外の統括」へ——海外展開の保護と対外紛争への対応が体系化される。企業にとって、知的財産をいかに早く戦略に組み込むかが、計画の総仕上げの際により多くの主導権を握る鍵となる。合肥知海易達特許代理事務所（機関コード34408）は計画の実施細則を継続的に追跡し、企業に対しレイアウト、出願から活用・権利保護に至るワンストップのコンプライアンス・サービスを提供する。