技术调查官管理办法解读

技术事实”查不清”，一直是知识产权行政保护的痛点

专利、集成电路布图设计侵权纠纷往往专业性强、技术复杂，办案人员常面临”看得懂法律、看不懂技术”的困境。近年我国知识产权行政案件数量持续增长，引入技术调查官协助查明技术事实，已成为行政保护体系的制度化支撑。国家知识产权局印发的《知识产权行政保护技术调查官管理办法》，把这支队伍的建设与管理正式立规。

《办法》共48条，对技术调查官的定位、职责、聘任、权利义务、指派与调派、程序规范、管理与监督作出具体规定。

技术调查官是受知识产权管理部门指派或调派，参与知识产权行政案件办理，为查明案件技术事实提供咨询、出具技术调查意见和其他必要技术协助的专业技术人员。

对技术事实争议焦点及调查范围、顺序、方法提出建议；

参与调查取证、勘验、询问、口头审理；

独立出具技术调查意见，并协助组织鉴定人等提出意见。

全职技术调查官按规定聘任；兼职可通过单位推荐、行业推荐、自我推荐、定向邀请等方式择优聘任，覆盖面广。

办案需要时可指派技术调查官；重大、疑难、复杂或跨技术领域的案件可指派多名。国家知识产权局与地方管理部门可自全国技术调查官信息库调派，地方先申请、国家局形式审核后决定人选。

技术调查官确定或变更之日起三个工作日内，管理部门须告知当事人，并依法告知其申请回避的权利。存在近亲属、利害关系等情形的应自行回避，当事人也有权要求回避。

技术调查官应在合议或调查终结前出具意见，载明案号、案由、当事人情况、技术问题归纳、针对争议焦点的意见与理由、参考资料出处等，作为办案人员认定技术事实的参考。

适用范围广：专利权、商标权、集成电路布图设计等行政保护中涉技术调查官需求的，均受本办法指引；

两级管理体系：国家知识产权局制定全国办法并管理重大影响案件，省级管理部门统筹辖区内技术调查官；

动态管理与责任追究：对不符合条件、不能客观公正履职或渎职失职的，责令退出；泄露涉密信息、出具虚假意见的依法追责。

技术调查官制度让技术事实的认定更专业、更透明，有助于提升行政裁决、行政执法的可预期性。企业在应对专利侵权行政裁决、行政保护案件时，应重视技术事实的举证与说理，必要时借助专业代理机构梳理技术争议焦点。

技术调查官是受知识产权管理部门指派或调派、为查明技术事实提供咨询和协助的专业技术人员，不参与当事人质询；鉴定人则由当事人委托或办案机关指派，出具具有证明效力的鉴定意见。两者定位不同、程序不同。

可以。技术调查官确定或变更之日起三个工作日内，管理部门应告知当事人，并告知其有申请回避的权利。存在近亲属关系、利害关系等法定情形的，当事人及其代理人有权要求回避。

技术调查意见是办案人员认定技术事实的参考，技术调查官独立出具意见、不参与质询，对案件办理公正具有专业支撑作用，但不同于最终行政决定。

国家知识产权局政策解读《知识产权行政保护技术调查官管理办法》解读（2023-09-25）：原文链接

来源：国家知识产权局。本文为政策解读，仅供参考，不构成官方解读与法律意见。