特許のオープンライセンスは「まず試用、後払い」を可能にするが、実施者と特許権者がライセンス料や実施範囲で折り合わないと紛争が生じる。こうした紛争を誰に、どの手続で頼るべきかはこれまで不明確だった。2024年7月、中国国国家知識産権局（CNIPA）は第590号局令をもって「特許オープンライセンス実施紛争調停弁法（試行）」（以下「本弁法」）を公表し、「調停」という低コストの紛争解決ルートを初めて制度化した。
1. なぜ本弁法が必要か
中国「特許法」第52条は、オープンライセンスの実施について紛争が生じた場合、当事者は協議により解決し、協議を望まないまたは成立しないときは国務院特許行政部門に調停を求め、または人民法院に訴えることができると定める。さらに「特許の転化・活用行動計画（2023—2025年）」はオープンライセンス関連の紛争調停などの配套措置の整備を求めていた。開放ライセンス実施中の紛争を速やかに解消し制度的裏付けを提供するため、CNIPAが本弁法を策定した。
2. 制定過程と施行時期
本弁法は2023年12月26日から2024年1月25日まで社会公众に意見募集を行い、専門家研討会を開催して定位と条文の表現を練り上げ、2024年7月2日に国家知識産権局令第五九〇号をもって公表され、公表の日から施行された。関連する申請書式（雛形）は別添として一并に交付される。
3. 主要内容：5章30条
受理（第4条～第9条）
調停申請の受理条件、当事者が提出すべき書類、受理決定の要件、受理しない事由、受理登記などを明確にする。受理されるか否かは、書類の完備とオープンライセンス実施紛争の受理範囲該当性による。
調停手続（第10条～第20条）
調停員の指定手続、調停員の人数、忌避すべき事由、調停員に対する行動要件、当事者の権利義務、不当行為への懲戒措置、調停の実施手順と期限、中止の事由と再開条件などを規定する。調停は自発・適法・公平を基調とする。
結案と調停協議書（第21条～第28条）
調停協議書を締結する事由、協議書の主要内容と効力発生要件、調停を終了する事由、調停の回数と档案管理などを明確にする。合意に達した協議書は署名（印）により効力を生ずる。
4. 特許権者と実施者への実務的影響
- 「関係を壊さない」ルートが増えた：訴訟と比べ行政調停はコストが低く期間も短く、その後の協力の可能性を残せる。
- 手続が予測可能に：受理・忌避・期限・中止が明文で、当事者は書類を用意し進捗を予測できる。
- 協議書に拘束力：成立した調停協議書は法的効力を有し、履行・執行の根拠となる。
オープンライセンス自身も基礎特許を管理し年費を維持する必要がある。本所の特許年費モニターや商標分類検索ツールを活用し、権利消滅リスクを下げよう。
よくある質問
オープンライセンス紛争はCNIPAの調停だけしかダメか？
違う。当事者は協議でき、国務院特許行政部門（国家知識産権局）に調停を求め、または直接人民法院に訴えることもできる。調停は選択肢の一つで低コストなルートである。
調停には費用がかかるか？
本弁法は手続規則に焦点を当てており、費用の要否はCNIPAが別途公表する料金規定による。行政調停は原則として営利を目的としない。
調停協議書に法的効力はあるか？
当事者の署名または印により効力を生じた調停協議書は法的拘束力を有し、当事者は履行しなければならない。一方が履行しない場合、他方は法に基づき救済を求められる。
出典
中国国国家知識産権局（CNIPA）「特許オープンライセンス実施紛争調停弁法（試行）」解説（2024-07-15）。原文：中国国国家知識産権局・政策解説。関連：第590号公告。本稿は政策解説であり、参考として提供されるもので、公式解釈または法律意見を構成するものではない。
本記事は中華人民共和国（中国）の知的財産権制度を紹介するものであり、詳細は最新の公式規定に準拠します。さらに評価や相談が必要な場合は、合肥知海易達特許代理事務所（機構コード 34408）までお問い合わせください。